常德市积极推进以商事制度改革为重点的审改工作

    发布日期:2017-08-02 信息来源: 市委编委办 字体:[ ]

        商事制度改革是党中央、国务院作出的重大决策,是简政放权的重要组成部分,近年来,常德市始终把商事制度改革作为深化改革、简政放权的助推器,推进了常德“放管服”改革再上新台阶。

        一、商事制度改革助推简政放权有新成效

        1.“五证合一”改革全面完成。常德市在“三证合一”的基础上,将社会保险登记证、统计登记证纳入合并范围,先于全省其它市州开展“五证合一”改革,全年发放“五证合一”营业执照4207份,其中新设立企业2267家,变更企业登记1940家,登记信息全面实现了五部门交换共享。

        2.工商登记便利化改革持续推进。改革前置审批制度,严格执行国务院、省政府规定的工商登记前置审批事项和企业变更、注销登记前置审批事项,前置审批仅保留34项,缩减了85%;改革注册资本金制度,由实缴制改为认缴制,并取消注册资本最低限额;改革住所登记制度,允许“一照多址”和“一址多照”;改革企业名称登记制度,实现企业名称登记全程电子化。

        3.“放管服”综合配套改革初显成效。全面支持小微企业发展,对规模个体工商户建立了发展培育库。去年,全市扶持小微企业发展,支持个体工商户转型升级为企业(以下简称“个转企”)7016户,完成全年目标任务的1.4倍,促进常德市新生市场主体增势不减,活跃度大幅提升。截止2016年底,全市实有市场主体23.69万户,其中企业4.13万户,个体工商户19.56万户,比改革前增长64.7%。新登记个体私营企业成为吸纳就业的绝对主力,全市个私从业人员总数近50万人。

        二、商事制度改革助推事中事后监管有新机制

        1.履行“双告知”职责。常德市研发了涉企信息归集与事中事后监管平台,归集了“先照后证”改革以来的236911户市场主体信息,涉及136项许可事项的79552个许可证(批复),目前已处理77235条,平均处理率97.09%,完全实现了市场主体信息在各监管部门之间的共享共用共治。

        2.做好企业信息公示工作。按照《企业信息公示暂行条例》规定,企业应按时申报信息,登记机关将企业年报等信息向社会公开,接受社会公众共同监督。首先是扎实做好年报公示工作,采取加大宣传、加强培训、提升服务、强化督导等举措,全年年报公示率达到97.39%,比上年同期增长4.94个百分点;其次是推进行政处罚信息公示,为做好此项工作,常德市专门在监管平台中增加了处罚系统,确保年内各部门涉企行政处罚信息公示率达100%,依法应公示信息记于企业名下的归集率达100%;同时,强化对市场主体出资、行政许可等即时信息公示的监督,提高即时信息公示率。

        3.建立“双随机”抽查制度。全面推行“双随机、一公开”监管改革,建立了市场主体信息库和执法人员名录库,并按照权力清单,制定了抽查事项情况,出台了《关于开展“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案》,大部分单位已按照“双随机”的要求开展了抽查工作。今年,常德市除投诉举报、大数据监测、转办交办外,市场主体的监督检查都要通过“双随机”抽查的方式进行。全面完善“一单两库一细则”,实现清单上随机抽查事项的全覆盖。组织开展系统内各业务条线的联合抽查,实现对同一市场主体的多项检查一次性完成。探索开展政府部门间随机联查工作,逐步实现“一份表格管检查”。

        4.强化信用监管。改传统的监督检查、行政处罚的监管方式为信息监管模式,建立经营异常名录和黑名单制度。实行经营异常名录和严重违法失信企业名单制度,引导商事主体重视信用,诚信经营。对未按规定期限履行年度报告和即时信息公示以及企业信息公示隐瞒真实情况、弄虚作假的,将其列入经营异常名录予以公示,被公示后超过三年仍未履行相关义务的企业,工商行政管理机关按照规定将其列入违法企业“黑名单”。

        5.建立联合惩戒制度。通过信息互通共享,推动其他部门和社会组织依法依规对企业失信行为进行联合惩戒。对被载入经营异常名单或“黑名单”、有其他违法记录的失信企业及其相关责任人,依照相关规定,在经营、投融资、注册新公司、政府采购、工程招投标、国有土地出让、颁发荣誉等方面予以限制,实现“一处失信,处处受限”。

        6.建立市场秩序协同监督制度。投资1000多万元专项资金,建立了“常德市涉企信息归集与部门事中事后监管平台”,并于2016年9月20日正式上线运行。同时,按照“数据归集、数据运用、数据共享”三部曲的要求,目前“数据归集”进展顺利,已归集23.69万户市场主体信息和54.8万份年报信息。此外,“数据运用”开始破冰,已开展了两轮“双随机”抽查试点探索。“数据共享”发挥作用,对监管平台进行大数据分析,为政府、市场、社会三个层面的决策提供参考。(市委编委办  杨祺钧供稿)


    【打印本页】【关闭窗口】

    分享到:

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统